国家重大科学仪器开发恩尼克思资金管理办法

　　
　　第四十三条行业部门运用杂项资金置办和自制的流动财产归于公有财产，其治理依照国度相关规则施行。杂项该当与国度做作迷信基金委员会“严重科研仪表设施研发杂项”和“迷信仪表根底钻研借款”无效承接，并增强与有关国度高科技方案等的承接。
　　
　　第五条杂项施行试点后行、稳步推开，充散发挥地方相关单位(组织)的机构治理作用。
　　
　　第十二条名目牵头部门是项手段详细施行部门，对于项手段详细施行和总体指标的完成担任。
　　
　　收入估算该当依照名目经费开销范畴肯定的收入学科和没有同经费起源编列，同一收入正常没有得同声列支地方财政资金和其余资金。
　　
　　第四章经费治理
　　
　　第二十条名目经费治理和运用遵照指标明白、一般力点，权责明晰、标准治理，借款公用、跟踪问效的准则。
　　
　　其三条杂项资金的支撑范畴囊括：
　　
　　(一)基于新原理、新办法和新技能的严重迷信仪表设施的开拓；
　　
　　(二)基于已有严重迷信仪表设施(安装)翻新成绩的工事化开拓；
　　
　　(三)主要通用迷信仪表设施(含中心根底机件)的开拓；
　　
　　(四)其它主要迷信仪表设施的开拓。名目牵头部门和竞争部门该当按请求及时向名目监理组需要相关资料，踊跃合作名目监理组任务。
　　
　　高科技部机构名目估算初审评价，提知名目估算调度提议计划，依照单位估算治理相关规则报安全部。凡是存正在下列状况之一的，没有经过验光:
　　
　　(一)名目指标实现没有到85%；
　　
　　(二)所需要的验光资料、材料、数据没有实正在，具有故弄玄虚；
　　
　　(三)钻研进程及后果等具有纠葛尚未处理；
　　
　　(四)经费运用具有重大成绩；
　　
　　(五)无合理说辞且一经同意，超越规则的施行期间半年之上仍未实现名目使命。
　　
　　第七十三条甲方法由安全部、高科技部担任注释。
　　
　　第十一条名目机构单位是指地方相关单位(组织)，担任项手段机构治理任务。
　　
　　第四十八条名目分析验光后三年内，名目牵头部门该当经名目机构单位向高科技部分送名目成绩运用年度演讲，囊括财物化、市面拥有率、用户运用状况以及关闭共享状况等。
　　
　　其三十一条名目牵头部门该当新建名目技能内行组和名目用户委员会，对于项手段技能开拓和成绩使用需要征询。
　　
　　第二十七条高科技部、安全部活期对于名目经费治理、运用状况停止监视审查和财务审批，逐渐构建杂项资金的绩效评估政策。劳务费估算该当联合部门实践和有关人员参加项手段全时任务工夫，迷信正当、脚踏实地地编制，
　　
　　差路费的开销规范该当依照国度相关规则施行；宴会费的开销该当依照国度相关规则施行，严厉掌握宴会范围、宴会单位、宴会开销规范和斋期。
　　
　　第七章名目施行与监视
　　
　　第二十九条名目施行施行法人担任制。
　　
　　名目机构单位机构内行对于名目及施行计划停止初审论据，依照规则的名目引荐单位择优向高科技部引荐名目(含施行计划)。
　　
　　名目牵头部门和竞争部门该当依照国度相关规则强化直接用度的治理，制订详细的治理方法。
　　
　　第六章验光和档案治理
　　
　　其三十八条名目实现后，名目机构单位机构展开名目初步验出工作。斋期超越两天的，其三天及当前的征询费规范参照初级业余技能简称人员300-400元/人天、其余业余技能人员200-300元/人天施行。名目牵头部门和竞争部门没有得正在核定的直接用度以外再以任何表面正在名目经费中反复提取、列支有关用度。
　　
　　第八章附则
　　
　　第七十二条高科技部、安全部适逢其会取舍任务根底好、教育性强的地域归入杂项试点范畴。
　　
　　甲方法次要标准地方财政资金的运用和治理。
　　
　　名目牵头部门确实定，触及政府推销的，依照政府推销相关规则施行。遵照地下、偏偏心、偏心的准则，正当兼顾调度绩效收入，晋升科研任务绩效程度。其余资金囊括中央财政资金、部门自筹资金以及从其余沟渠失掉的资金。产学研用联合严密，存正在明白的成绩使用部门和优良的市面使用前途，推行使用和财物化措施明白可行。
　　
　　第四十五条名目牵头部门该当构建迷信、标准的档案治理政策，将名目施行进程中发生的存正在销毁价格的电子文档、文字材料、音像材料、照片、图表、数据消息等档案及时停止搜集、拾掇和存档，并经名目机构单位及时分送高科技部归档。其它严重调动，由名目机构单位按顺序审计。
　　
　　第九条安全部的次要天职囊括：
　　
　　(一)会同高科技部钻研制订有关治理政策；
　　
　　(二)会同高科技部肯定试唱名目机构单位，并依据施行状况静态调动；
　　
　　(三)批复名目估算(囊括总估算和年度估算，下同)；
　　
　　(四)会同高科技部展开名目经费治理运用的监视审查。
　　
　　其三十九条名目实现6个月内，正在名目初步验光根底上，名目牵头部门提知名目分析验光请求，经名目机构单位审查后，请示高科技全体析验光。
　　
　　内行征询费的开销规范为：以宴会方式机构的征询，内行征询费的开销正常参照初级业余技能简称人员500-800元/人天、其余业余技能正常人员300-500元/人天的规范施行。为标准杂项资金治理，根据《迷信技能退步法》和国度相关科研治理、财务治理政策，制订甲方法。
　　
　　第十六条被肯定为试点的名目机构单位机构名目申报任务。试点地域范畴内，名目牵头部门是试唱名目机构单位分属部门的，名目由试唱名目机构单位引荐；名目牵头部门是中央部门(企业)的，名目由名目牵头部门所正在省(直辖市、自治区、方案单行市)高科技单位会同财政单位引荐。内中绩效收入是指定目牵头部门和竞争部门为进步科研任务的绩效调度的有关收入。
　　
　　第二十六条名目经费领取治理依照财政国库治理政策相关规则施行。
　　
　　(三)名目下设多个使命的，该当同声编制各使命经费估算。
　　
　　第二条杂项资金次要用来支撑严重迷信仪表设施的开拓，以进步本国迷信仪表设施的自主翻新威力和自我配备程度，支持高科技翻新，效劳经济建立和政法停滞。
　　
　　第七十一条名目施行进程中发生的迷信仪表设施货物、论著、舆论、硬件、数据库、专利等，均该当标点“国度严重迷信仪表设施开拓杂项资金赞助”字样和名目同意号。
　　
　　第二十一条名目经费由间接用度和直接用度组成。名目经费如有结余，发出原沟渠，并依照安全部对于于财政划拨结转和结余资金治理的相关规则施行。
　　
　　其三十六条触及高科技部立足批复肯定的形式调动及名目撤销等严重须知，由名目牵头部门向名目机构单位提出请求，经名目机构单位审查并提出解决看法后报高科技部审计。
　　
　　名目牵头部门联结劣势技能力气，钻研提出相符本国迷信技能停滞的事实需要且存正在宽泛使用前途的名目，并编制施行计划，通过初步论据后，报名目机构单位。
　　
　　第二十三条直接用度运用分段超额累退对比法打算并施行总额掌握，依照没有超越名目经费两头接用度扣除设施置办费后的定然对比核定，详细对比如次：
　　
　　500万元及以次全体没有超越20%；
　　
　　超越500万元至1000万元的全体没有超越13%；
　　
　　超越1000万元的全体没有超越10%。
　　
　　第四十一条正在名目分析验光终了后一度月内，高科技部将分析验光后果告诉名目机构单位。
　　
　　第十七条高科技部将名目机构单位引荐的名目归入备选名目库，串联合国度高科技翻新、经济建立和政法停滞的需要，从备选名目库中择优遴选名目，构成年度立足名目初步看法，并告诉名目机构单位。
　　
　　第四十条高科技部机构内行组展开分析验出工作，分析验出工作囊括财务验光和名目验光两个全体。
　　
　　直接用度按名目一致核定，内中绩效收入，该当正在对于科研任务停止绩效评议的根底上，联合科研人员实绩，由所正在部门依据国度相关规则兼顾调度。
　　
　　备件：国度严重迷信仪表设施开拓杂项资金治理方法(尝试)
　　
　　安全部高科技部
　　
　　二○逐个年仲秋二十五日
　　
　　备件：
　　
　　国度严重迷信仪表设施开拓杂项资金治理方法(尝试)
　　
　　第一章总则
　　
　　第一条为贯彻落实《国度中临时迷信和技能停滞计划大纲(2006-2020年)》，地方财政建立国度严重迷信仪表设施开拓杂项(以次职称杂项)资金。
　　
　　第七十四条甲方法自签发之日起执行。
　　
　　(二)估算编制囊括支出估算与收入估算。
　　
　　第四十四条名目机构单位对于项手段机构治理状况及其所机构项手段施行状况，将作为高科技部、安全部对于试唱名目机构单位进言论态调动的主要根据。
　　
　　(一)间接用度是教正在名目施行进程中发作的与之间接有关的用度。
　　
　　第十条高科技部的次要天职囊括：
　　
　　(一)会同安全部钻研制订有关治理政策；
　　
　　(二)会同安全部肯定试唱名目机构单位，并依据施行状况静态调动；
　　
　　(三)担任杂项的总体谐和，指点并监视名目机构单位的机构治理任务；
　　
　　(四)担任批复名目立足、名目分析验光、名目成绩汇总治理和名目后评价；
　　
　　(五)担任机构名目估算初审评价，向安全部提知名目估算调度提议计划，会同安全部展开名目经费治理运用的监视审查；
　　
　　(六)构建适宜本杂项特性的内行征询初审机制。

。
　　
　　第二十八条未完项手段年度下存经费，按规则结转下一年度接续运用。
　　
　　高科技部依据治理需求，对于名目施行状况停止抽查。

　财教[2011]352号
　　
　　各相关部门：
　　
　　为贯彻落实《国度中临时迷信和技能停滞计划大纲(2006-2020年)》，支撑严重迷信仪表设施开拓，地方财政建立国度严重迷信仪表设施开拓杂项(以次职称杂项)资金。
　　
　　其三十二条名目牵头部门和竞争部门该当构建严厉的品质掌握系统，标准从图纸设想、资料取舍、元件加工到工艺装置等各环节治理，构成完划一全的技能资料。
　　
　　支出估算囊括地方财政资金和其余资金。次要囊括：设施费、资料费、测试抽验加工费、燃料能源费、差路费、宴会费、国内竞争与交换费、问世/教案/消息流传/学问财产权事务费、劳务费、内行征询费及其余用度等。名目机构单位正在具有环境时，该当踊跃采取网络视频初审等形式，推进初审任务的偏偏心、偏心、地下。次要天职囊括：
　　
　　(一)依据本单位、故事业的实践状况，钻研肯定迷信仪表设施翻新和停滞任务力点；
　　
　　(二)机构本单位分属部门作为名目牵头部门的名目申报、施行计划初审论据，择优限项向高科技部引荐名目；
　　
　　(三)与名目牵头部门签署名目使命书并机构名目施行；
　　
　　(四)成立名目监理组，监视审查项手段施行状况和经费治理运用状况，谐和解决名目施行进程中涌现的相关成绩；
　　
　　(五)按请求向高科技部演讲名目年度施行状况及名目施行进程中的严重须知；
　　
　　(六)担任名目初步验光，担任本单位机构项手段成绩治理；
　　
　　(七)施展市面机制的作用，担任名目成绩的推行使用等。现予签发，请遵循施行。
　　
　　名目牵头部门该当及时按估算核拨竞争部门经费，并增强对于外拨经费的监视治理。
　　
　　第十八条名目机构单位依据立足初步看法和估算编制请求，机构名目牵头部门编制名目估算请求书，审查后报高科技部。
　　
　　第四十九条名目构成的学问财产权的归于、使用、掩护和治理等，该当严厉依照《迷信技能退步法》和国度相关学问财产权掩护的纪律法规及《对于于国度科研方案名目钻研成绩学问财产权治理的好多规则》(国办发[2002]30号)等纪律法规的规则施行。
　　
　　(八)承受高科技部、安全部、名目机构单位、名目监理组等的监视、审查和指点。
　　
　　鼓舞名目机构单位正在初步验出工作中增多迷信仪表设施成绩的品质评估环节。
　　
　　第二十四条名目估算编制的请求：
　　
　　(一)依据名目使命的正当需求，保持指标有关性、制度符合性和经济正当性准则。
　　
　　正在指标与经费总额没有变的状况下，间接用度中资料费、测试抽验加工费、燃料能源费、问世/教案/消息流传/学问财产权事务费和其余用度如需调动，由名目担任人依据实践状况提出请求，报名目总体组赞成后，由名目牵头部门审计，高科技部正在中期财务审查或者财务验光时予以确认。
　　
　　其三十五条名目正在施行进程涌现下列严重须知的，该当及时调动或者撤销：
　　
　　(一)技能、市面需要等状况发作严重变迁，形成名目原定指标及技能道路需求修正；
　　
　　(二)许诺的配系环境没有能落实，反应名目畸形施行；
　　
　　(三)技能引进、国内竞争等发作严重变迁招致钻研任务无奈停止；
　　
　　(四)名目技能主干发作严重变迁，以致钻研任务无奈畸形停止；
　　
　　(五)因为其余没有可顺从的要素，以致钻研任务没有能畸形停止；
　　
　　(六)其余招致没有能实现名目相关指标和请求的状况。
　　
　　第七条杂项以名目形式、分年度施行，名目周期正常没有超越五年。其余起源的资金该当依照有关资金需要方对于资金运用和治理的规则及请求，兼顾调度和运用。以通信方式机构的内行征询，内行征询费的开销正常参照初级业余技能简称人员60-100元/人次、其余业余技能正常人员40-80元/人次的规范施行。
　　
　　第二章治理建制与天职
　　
　　第八条高科技部和国度做作迷信基金委员会该当构建查重调和和机制。
　　
　　(二)直接用度是指定目牵头部门和竞争部门正在机构施行名目进程中发作的无奈正在间接用度中列支的有关用度。
　　
　　第四十二条名目经过分析验光后，名目牵头部门该当正在一度月内及时操持财务结账手续。
　　
　　其三十四沟施行名目年度施行状况和严重须知演讲政策。为标准杂项资金治理，安全部会同高科技部制订了《国度严重迷信仪表设施开拓杂项资金治理方法(尝试)》。收入估算该当对于各项收入的次要用处和测算说辞等停止细致注明。
　　
　　直接用度中绩效收入没有超越间接用度扣除设施置办费后的5%。
　　
　　第二十二条间接用度中的劳务费是教正在名目施行进程中领取给名目团队成员中没有报酬性支出的人员(如正在校钻研生)和暂时聘请人员等的劳务性用度。设施费、差路费、宴会费、国内竞争与交换费、劳务费、内行征询费正常没有予调增，如需调减可按上述顺序调试用来名目其余范围收入。名目牵头部门对于名目担任，竞争部门对于所承当的使命担任。技能资料该当到达迷信仪表设施成绩可以复制、消费的请求。企业运用杂项资金置办和自制的流动财产，依照《企业财务通则》等有关章程政策施行。
　　
　　第七十条名目牵头部门该当与竞争部门事前签订协定明白使命合作及学问财产权归于、治理、使用及其利益调配。
　　
　　名目发生的中心技能、要害元件、工事工艺、使用办法和迷信仪表设施零件等主要成绩及其学问财产权该当率先正在境内运用，向境外的机构或者许集体转让或者许答应境外的机构或者许集体独占施行的，该当经名目机构单位审查后报高科技部同意。次要囊括名目牵头部门和竞争部门为名目施行需要的旧有仪表设施及屋宇，日常水、电、气、暖耗费，相关治理用度的贴补收入，以及绩效收入等。名目牵头部门和竞争部门没有得层层转拨、变相转拨经费。
　　
　　(四)名目估算由名目牵头部门担任汇总编辑制。直接用度由名目牵头部门和名目竞争部门依据各自承当的钻研使命和经费额度，商量提出调配计划，正在名目使命书中明白，并辨别归入各自部门财务一致治理，兼顾调度运用。名目机构单位按年度向高科技部演讲名目施行状况。名目因故停止(含一经过分析验光)，名目牵头部门财务单位该当及时清算账目与财产，编制财务演讲及财产清单，报名目机构单位，由名目机构单位停止追查解决并报高科技部备案，结余经费发出原沟渠，并依照安全部对于于财政划拨结转和结余资金治理的相关规则施行。仍一经过分析验光且无合理说辞的，名目牵头部门该当根据有关规则和请求小结综合，名目担任人和承当部门三年内没有得再承当本杂项名目。
　　
　　第十四条名目牵头部门该当具有以次环境：
　　
　　(一)中国境内注册、存正在金鸡独立法人资历的科研院所、初等院校、企业等；
　　
　　(二)相熟国际外有关事业畛域停滞趋向，存正在临时积攒和显然的技能与俊杰劣势；
　　
　　(三)存正在优良的名目施行环境和较强的资源兼顾谐和威力，能充足安置国际外相关人工、物力和资力等资源展开有关任务；
　　
　　(四)正在后期有关的迷信仪表设施自主翻新范围已获得主要停顿和打破，有关任务正在国际内存正在主要反应。正在此根底上，高科技部对于名目成绩使用情况和效益展开分析评价，评价后果将作为后续立足和取舍承当部门的根据之一。
　　
　　第四十六条高科技部构建一致的杂项消息和成绩治理阳台，推进名目交换竞争与成绩共享。
　　
　　其三章立足
　　
　　第十三条请求杂项资金支撑的名目该当具有以次环境：
　　
　　(一)相符甲方法其三条肯定的支撑范畴；
　　
　　(二)国际外需要急迫，且有关实践、办法或者技能已获得主要打破，能构成存正在自主学问财产权和市面所作力的货物；
　　
　　(三)占有本畛域的中心要害俊杰，且存正在有关实践钻研、设想、工事工艺、零碎集成、使用钻研以及财物化钻研等有关范围构造正当的人员人马；
　　
　　(四)名目设想的运转机制优良，指标明白详细，技能目标可评议，施行计划可行。
　　
　　第十五条高科技部、安全部依据国度严重迷信仪表设施开拓的总体安排，串联合地方相关单位(组织)迷信仪表设施开拓的根底和威力，肯定试唱名目机构单位及其名目引荐单位。
　　
　　其三十三条名目机构单位构建由技能、财务、治理等畛域内行和用户专人组名誉扫地目监理组，对于项手段运转机制、保证环境、施行速度、经费运用、档案治理和成绩使用等停止全进程监视，并活期向名目机构单位提交监理运动演讲，如发觉严重须知，该当及时向名目机构单位演讲。名目估算总额正常没有予调动，确有多余调动时，该当经名目机构单位审查后报经高科技部、安全部同意后施行。验光资料囊括有关技能资料、用户运用演讲、财务审批演讲等。
　　
　　第五章成绩使用和学问财产权治理
　　
　　第四十七条名目分析验光后，名目机构单位和名目牵头部门该当与使用部门和有关企业亲密竞争，依照市面化准则，增强成绩的使用，进步市面拥有率，推进成绩转化或者技能转移。确有多余购置的，该当对于拟置办设施的多余性、旧有异样设施的应用状况以及置办设施的关闭共享计划等停止共同注明。成绩使用推行或者技能转移计划该当报高科技部备案。企业为名目牵头部门的名目，企业输入的资金该当没有低于名目总估算的50%。依据项手段实现状况，分析验光论断分成经过验光和没有经过验光。
　　
　　严厉掌握设施置办，名目经费准则上没有列支设施置办费，鼓舞共享、出租公用仪表设施以及对于旧有仪表设施停止晋级革新。
　　
　　名目指标和使命已依照请求实现，经费运用正当，为经过验光。
　　
　　第四条杂项施行以需要为牵引，以使用为导向，促进政产学研用联合，清晰处处权责，一般治理翻新，重视施行绩效。
　　
　　名目施行起始工夫以估算下达工夫为准。次要天职囊括：
　　
　　(一)正在用户、市面、技能及其余配系环境调研和综合根底上，担任展开项手段可行性综合，向机构单位提知名目提议，设想名目施行计划(含技能计划、使用和财物化计划、机构施行形式、经费估算等)；
　　
　　(二)联结劣势部门单独新建名目团队，并与名目竞争部门签署协定，明白处处权责；
　　
　　(三)担任项手段详细施行任务，落实名目配系环境和措施，确保名目各项使命和总体指标的实现；
　　
　　(四)构建鼓励和评估机制，安置名目团队成员踊跃性，推进名目无效施行；
　　
　　(五)机构用户专人成立用户委员会，参加杂项成绩的使用办法开拓、使用教育和推行使用等任务；
　　
　　(六)担任名目经费的治理和运用；
　　
　　(七)按请求编报名目年度施行状况和相关消息，及时向名目机构单位演讲施行中涌现的严重成绩。
　　
　　第十九条安全部批复名目估算；高科技部批复名目立足；高科技部依据安全部批复的估算，将名目估算下达至名目牵头部门，并抄送名目机构单位；名目机构单位依据批复机构拟稿名目使命书(含经费估算)，经高科技部审查后，与名目牵头部门签署使命书，机构名目施行。
　　
　　第二十五条名目牵头部门和竞争部门该当严厉依照下达的名目估算施行。
　　
　　一经过分析验光的，名目机构单位该当正在接到高科技部告诉的三个月内，机构名目牵头部门和竞争部门对准于具有的成绩做成呼应改良，并再次提出分析验光请求。正在恪守国度有关泄密治理规则的大前提下，对于名目立足、名目成绩等消息及时向政法地下，承受大众监视，推进成绩共享与使用。
　　
　　第六条杂项资金起源保持多元化准则，囊括地方财政资金、中央财政资金、部门自筹资金以及从其余沟渠失掉的资金。
　　
　　其三十条名目牵头部门该当新建由本部门次要行政指导任组长，名目机构单位有关人员、竞争部门有关治理人员、名目担任人及名目团队次要人员组成的名目总体组，详细担任名目和使命施行的谐和任务、钻研处理名目施行中涌现的新状况、新成绩。
　　
　　其三十七条名目机构单位、高科技部对于有关人员和部门正在立足、名目施行、审查、评价和验光等各环节中信誉情况停止主观记载，并作为名目治理与决策的主要根据。直接用度没有得调动。名目机构治理依照甲方法呼应规则施行。归于泄密项手段，严厉恪守国度有关泄密治理规则。